【注:于广洲,生于1953年,曾任江苏省副省长、商务部副部长、福建省委副书记、海关总署署长等,现任全国政协经济委员会副主任、全国政协常委。本文作于1999年11月,作者:祁胜利】
用放大镜看别人的优点;
用显微镜看自己的缺点;
用望远镜看前方的路——
于广洲:把惊喜带给市民文·祁胜利
看到林木郁葱、街道整洁的徐州,中国农业银行徐行长怎么也无法把它和3年前印象中那座“脏乎乎、乱乎乎、黑乎乎”的煤城对上号;徐州的姊妹城、美国洛杉矶杭廷顿市市长梅兹女士则引用了电视剧《渴望》插曲的一句歌词“每一次发现都是新感觉”来表达她来徐州的惊讶;而台湾统一实业股份有限公司的陈拓雄副总经理在参观徐州丰县这个全国最大富士苹果基地的果园时,竟如获至宝地把饱满的红苹果捧在手里,因为他知道该品种在台湾的售价是每个30新台币(约合人民币6元)!
然而这只不过是参加1999年10月下旬“徐州第二届经贸洽谈会”的几位嘉宾有代表性的感受。说起徐州近两年的巨变,恐怕徐州的百姓更有发言权:从认为市政府大搞基础设施建设“不对”,到觉得发展确实要有所付出,“不过”终归有好处,再到享用回报时啧啧称赞“不错”,徐州地区876万人民是在一个个惊喜中度过的。而这些无疑在很大程度上要归功于1997年底才刚刚到任的于广洲市长。
视为己任解民忧
今年46岁的于广洲,至今还对他20年前通过民主选举当选苏州净化设备厂厂长一事记忆犹新。正是在大家的信任和支持下,这位东南大学1975年的毕业生,使该厂在几年内就成为电子工业部的排头兵。
之后于广洲走上了从政的道路,从苏州吴江县长到江苏省经委副主任,从无锡市长到中央党校研究生班毕业,再从江苏省政府副秘书长到如今的徐州市长,他早已习惯了职务的频繁调动,以至于在徐州两年他自己一直住在市政府招待所,和远在南京当工程师的妻子一个月才能见上一次面。不过当官多年的于广洲也深深地体会到“眼睛向下”的重要性:“人民的呼声就是我们工作的动力,领导的凝聚力、号召力靠的就是为民做事、干活。”朴实的话语正是他多年来工作的心得。
1998年初,窗外寒风凛凛,市长办公室里,于广洲面对着一个月来摸到的第一手材料苦思冥想:徐州市区人均居住面积7.65平方米,低于全省水平;居民住宅差、不配套,缺少休闲绿地……他点起一枝烟,两天前在菜市场与一对老年夫妇倾谈的情景又出现在眼前,他不禁擦了一下额头上的汗——屋里实在太暖和了,可窗外又是那么冷!“有了,老百姓对改善居住条件和提高生活质量的愿望如此强烈,他们的需求就是市场的需求,满足老百姓的需求就能够扩大内需,这不正与国家98年提出的扩大内需、拉动经济增长的方针相吻合吗?”
经过与徐州市委书记王希龙等领导同志反复磋商,一整套徐州市安居工程的实施方案出台了,可没想到却遇到了空前的阻力。原来也许是因为历史上饱受刀兵之苦、多次背井离乡,徐州百姓觉得破土拆迁是劳民伤财,更何况很多家庭还面临着就业和医疗的压力,不少人甚至不解:“政府有钱为什么不补贴给下岗职工?”于广洲思忖再三,决定向全市人民面对面地说说心里话。
那是一个春风殆荡的日子,学生教师、各界人士、普通百姓把中国矿业大学的礼堂挤得满满的。于市长站在讲台前,用略带苏州口音的普通话说道:
“政府补贴只能解一时之需,况且老百姓的钱是不能发工资的。我们要把有限的财力,用在最迫切的突破口上,以加速经济的良性循环,走可持续发展的道路。”“我当市长的任务就是制造岗位、稳定社会,安居工程也是以此为出发点的。要拆老房子就得保证有新房子住,这一点请大家放心。不仅如此,我还要在这里郑重承诺:新住宅不但要高水平规划,做到设施齐备、交通便利,价格也要合理!”
于广洲的演讲不断被掌声打断,他话锋一转,又引出了一套新观点:
“生活环境好了,人自然会心情舒畅、工作顺心。对城市来说,环境既是生产的基础,又是服务的基础,也是发展的基础。所以优美的环境也是生产力。徐州历来交通发达,所以是兵家必争之地,将来徐州环境优美了,就该发展成为商家必争之地了……”
于广洲的讲话不但让人们感到他确实是以民为本的市长,而且为徐州的发展描绘了一幅宏美的前景。他再一次赢得了群众的理解和积极配合,由于采取了补助拆迁、减免税费、加速资金周转、实行政策性住房贷款等种种有利措施,使得住房造价大幅降低,整个安居工程已成为全市新的经济增长点和居民的消费热点,深受广大中低收入住房困难户的喜爱。只要安居工程预售的消息一公布,住房困难户就纷纷筹款订购,供不应求。
1998年安居工程峻工100万平方米,不光老百姓满意,还促进了消费和生产,工厂有了订单,工人工资发出来了,形成了新一轮的经济增长,还有8.1万下岗职工走上了新的就业岗位,再就业率达68%。
有人还算了一本细账,1998年安居工程投资8亿元,却增加了70多亿元的经济总量,带动了56个相关行业的发展。人们惊喜于这一经济魔方,而作为主要策划者和指挥者,于广洲知道运筹和管理才是其中的奥秘。
切中肯綮巧牵牛
1998年11月1日,7.8公里长的淮海路和沿路的彭城、人民、淮海广场有了它们当之无愧的称号——“徐州第一街”和“城市客厅”。从1998年4月6日到10月30日仅用204天便告竣工的“三场一路”工程,各项综合评分均达到或超过优良标准,沿街建筑物装饰一新,三大广场各具特色,景色怡人,绿化、美化、亮化水平全面提高。这天晚上,20余万群众涌向淮海路,籍贯徐州的著名全国拥军模范庄印芳老妈妈感慨地说:“今天老百姓自发上街庆祝的规模,是淮海战役胜利以来没有过的!”
人们在流连忘返之余,不禁惊奇地发现眼前的一切正是于市长“大环境”思路的例证:“清新优美的环境可以为市民带来最直接、最实在的社会福利,还可以产生显著的经济效益、社会效益和生态效益。所以保护环境就是保护生产力,改造环境就是解放和发展生产力……”
正确的思想加上得力的方法,就能产生奇效。政府仅有7000万元投资“三场一路工程”,但是却产生了10亿元的投资效果,也没有企业说负担重了,或拖欠了谁谁的工资。这里有几个很好的例子:徐州水利局投入近200万元进行拆迁改造,改造完成后,仅沿街房屋年租金就比原来净增100万元,两年即可回收全部投资;市电业局和邮电局利用这次城市大面积改造的时机,结合城市电网改造和邮电通讯发展需要,积极主动为市政府分忧,为工程建设多做贡献,分别拿出数量较大的资金投入“三场一路”工程,既支持了工程建设,又为今后的发展奠定了良好的基础。
于广洲说:“政府不举债,企业不摊派,群众不集资,而是靠盘活房地产和充分调动方方面面的积极性,用各种渠道筹集资金。这次‘三场一路’的经验,也将是我们今后搞大工程的一条新路。”这对广大徐州市民来说,不啻又一喜讯!
“在新形势下发展经济,使我们学会了没钱也要把活干好,这就要用经济头脑去运作、理财和调动。城市是最大的国有资产,盘活城市,形成好的形态和城市效应,把土地使用好、管理好、增值好是我们必须做到的。”和于市长交谈,你几乎永远不会感到乏味,他活跃的思想火花让你不禁说哇!更重要的是他对于自己要办的事总是能牵住牛鼻子,而且事事之间环环相扣。改造大环境这第一步棋走成功了,徐州百姓们的惊喜也渐渐开始了。
虎略龙韬精纡筹
能给市民带去惊喜靠的绝不只是会想善说,于广洲非常清楚这一点。想到徐州中高等教育面不够宽,职业教育还有待普及,他就自责为工作上的失误,进而奔走呼号:“今天的教育就是明天的经济”;听说徐州某些农村有的一家5口人、3个劳力却困在2、3亩田地上,他为制造岗位发愁;看到蔬菜水果屡屡烂在地里,陷入少—多—烂的恶性循环,他又为创造需求担忧。出路在哪里?于广州的结论是:“必须建设公平、有序、健康的市场环境,使得徐州千家万户的小生产适应千变万化的大市场。”
徐州作为国家粮棉油基地,1999年在城南废弃的果园内兴建的淮海食品城,便是以更好地引导生产、拉动食品产业为目的的。食品城建成后可提供5万人就业,并带动食品工业二次创业、农业产业化和第三产业的发展,最终成为面向淮海经济区、辐射全国、具有深购远销,带动性强的食品交易中心和集散中心。“中国豆奶大王”徐州维维集团的表态代表了徐州所有食品企业的心声:抓住契机,大展宏图。
以淮海食品城为龙头,日成交量达100万公斤的淮海蔬菜批发市场,包括徐州拳头产品——邳州银杏在内的果品批发市场,以徐州飞虹网架公司产品为主体的建材市场以及苗木花卉批发市场等十大市场也将陆续建成投入使用。
可是于广洲最为关心的还是工程机械市场的建设。已有10年历史的“徐工集团”,其汽车起重机、压路机产量常年位居全国第一。但是集团也长期受“三角债”困扰,背上了沉重的包袱。如何利用市场的主导力量,城市环境的改造力量促使企业盘活存量资产,变成有效的增量资产,成了于市长每天的必修课。曾在企业担任过4年领导的于广洲尤其意识到人才和技术创新的重要性。
“在特定岗位上会干、能干、干得好的人就是人才,所以是事业留人、事业看人、事业取人。人才哪里来?一要精心教育培养,二要合理使用。”他鼓励徐工集团引进高素质人才,实行领导、干部、工人竞争上岗,使得企业改造成效显著。第二届经贸洽谈会上,徐工集团与苏丹签订了总额达1000万美元的供水项目合同,打了一个漂亮的大胜仗。
台商筹资723万美元兴办徐州科技大学项目想必也让于市长快慰了许多。实际上经贸洽谈会的巨大成功并不是孤立的,近两年来徐州市鼓励外商租赁、承包国有企业,引导私营企业与外商合资经营,不但使得外商企业在支柱产业中的作用日益突出,而且呈现出外商投资企业增资踊跃的新气象。
《徐州日报》记者楼晨说:“市委市政府‘放权少管优服务’的方针,让来徐州的投资者觉得环境稳定,办事效率高,又能有收益,真的是熙熙攘攘而来,欢欢喜喜而去。”
按照中国农历,1998年是虎年,2000年则是有特别意义的千禧龙年,我们祝愿于广洲市长“改造大环境、建设大市场、培育大集团”的“虎略龙韬”能使徐州市的经济迎来“虎跃龙腾”的崭新阶段。我们也相信“养在深闺人未识”的徐州会给每一个走近她的人以意外的惊喜!
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